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            大城縣農業農村局2023年第二批農機購置補貼項目實施方案

            來源:大城縣農業農村局   發布時間:2023/07/26 字號:

            一、總體要求

              認真貫徹河北省人民政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(冀政發[2019]4號)要求,以服務鄉村振興戰略、滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標,以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線,持續提升農機購置補貼政策精準化、規范化、便利化水平,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,進一步加快耗能高、作業損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度,促進農機安全生產、節能減排和結構調整,引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實支撐。

              二、補貼規模

              2023年中央下達我縣第二批農機購置補貼資金147萬元,用于本年度農機購置補貼工作。

              農機購置補貼屬約束性任務,資金必須足額保障,不得用于其他任務支出??h財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。

              2023年,全面實行農機購置補貼常年開放辦理。

              三、補貼機具種類及資質

              (一)補貼機具種類。根據我省農業生產需要和資金供需實際,從全國補貼范圍中選取14大類42個小類156個品目做為我省補貼機具品目。為大力推廣玉米大豆帶狀復合種植,優先對相關播種機具進行補貼。為保障糧食、生豬等重要農畜產品生產,支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍,應補盡補。將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍,提高補貼標準,加大補貼力度。

              (二)補貼機具資質要求。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。其中:非牌證管理機具還必須將出廠編號用鋼印打印在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上,鋼印打印深度要能保證拓印清晰。

              我縣推廣使用智能終端和應用智能作業模式,確保農業生產數據安全,“三合一”機具作業任務完成20畝以上才能享受補貼。大力支持農機創新產品列入補貼范圍。

              四、補貼對象和補貼標準

              (一)補貼對象。補貼對象為我縣從事農業生產的個人(年滿十八周歲)和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

              (二)補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼。我省補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數依據農業農村部、財政部發布的主要分檔參數制定,并根據我省農業生產實際對部分品目參數和分檔進行優化。各檔次補貼額上限依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定,測算比例不超過30%,且通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額。提升部分重點補貼機具補貼額,測算比例從30%提高到35%。在確保資金供需緊平衡的基礎上,圍繞糧食生產薄弱環節以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用,選擇玉米籽粒收獲機等品目的產品提高補貼額,補貼額測算比例最高為35%。其中,通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度控制在20%以內。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報農業農村部備案后實施。

              除上述提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

              補貼額保持總體穩定,縣農業農村局要通過多種方式做好宣傳工作。

              五、操作流程

              農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

              (一)發布政策信息。縣農業農村局通過政府網站、融媒體等多種途徑發布我縣農機購置補貼實施政策、補貼額一覽表、補貼辦理方式、資金規模及咨詢投訴舉報電話等信息,擴大群眾知曉度,提高政策宣傳覆蓋面。

              (二)自主購機。購機者自主選擇購買機具,可在本省域內自主選機購機,也可通過企業直銷、網絡營銷等方式購機,并索取正式發票(發票上需注明機具名稱、型號、實際銷售價格、補貼對象姓名及身份證或組織機構證等信息)。按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向縣農業農村局提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。

              (三)受理補貼申請。購機者自主向縣農業農村局提出補貼資金申領事項,按規定提交申請資料,包括:農機購置與應用補貼資金申請表、身份證明材料原件和復印件、購機發票原件和復印件、補貼對象個人賬號等。購機者個人信息和所購機具的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相關法律責任。大中小型拖拉機、聯合收割機等實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到縣農業農村局辦理補貼申請手續??h農業農村局全面實行辦理服務系統常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

              (四)審驗公示信息。縣農業農村局按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗??h農業農村局在收到購機者補貼申請后,于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄工作動態欄目實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日??h農業農村局將在機關公示欄中公開公示信息。

              (五)兌付補貼資金。縣財政局審核縣農業農村局提交的資金兌付申請與有關材料,于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與縣農業農村局聯合向上級主管部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,根據當年政策執行。

              補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。

              六、保障措施

              (一)加強領導,明確分工。成立縣農業農村局、縣財政局組成的農機購置補貼工作領導小組,對補貼政策實施進行監管。農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定??h農業農村局、縣財政局將切實加強組織協調,履行好各自職責,密切溝通配合,形成工作合力??h農業農村局要健全完善風險防控工作制度和內部控制規程,組織開展補貼工作業務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告??h農業農村局要深入落實農業農村部門組織實施責任、審核和監管責任,縣財政局要落實財政部門資金兌付與資金監管責任,并相互配合做好違規查處工作,重大事項提交農機購置補貼領導小組集體研究決策。

              (二)優化服務,提升效能。縣農業農村局和縣財政局要嚴格操作流程,依規受理補貼申請,規范組織補貼機具核驗,及時兌付補貼資金。要努力提升政策實施信息化水平,提高補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作效率,確保按規定時限完成補貼申請、資金兌付工作。要優化農機安全監理牌證管理系統功能,實現農機安全監理系統與辦理服務系統互聯互通,已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。要暢通產業鏈供應鏈,營造良好營商環境,保障市場主體合法權益,對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業購機款的購機者,取消其享受補貼資格。

              (三)公開信息,接受監督。縣農業農村局因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、明白紙、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,及時更新相關信息,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。充分發揮農機購置補貼信息公開專欄作用,對投訴咨詢方式、違規查處結果公開,按年度公告縣域內補貼受益信息,主動接受社會監督。補貼政策咨詢和投訴電話(電話:0316-5522648)要有效暢通,發生變更及時報告河北省農業機械化管理局。建立信息公開審核機制,保護購機者隱私信息。

              (四)加強監管,嚴懲違規。按要求全面貫徹河北省農業農村廳河北省財政廳《關于進一步強化紀律約束做好農機購置補貼政策監管和實施工作的通知》(冀農辦發[2019]259號)和《河北省農業廳河北省財政廳關于印發<河北省農機購置補貼產品違規經營行為處理細則(試行)>的通知》(冀農業規[2018]5號)要求,全面建立內部控制機制,規范辦理流程,強化監督制約。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制,充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢,有效開展違規行為全流程分析排查,從嚴整治突出違規行為。全面開展違規行為全流程分析,形成管理閉環。開展績效管理,完善運行機制,強化結果運用,有效維護政策實施良好秩序,持續提高政策實施效果。

              大城縣農業農村局

              2023年7月19日

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